台灣經濟研究院 研究三所 林欣吾所長
台灣創新創業育成體系的發展，應是全球獨有的模式與成就：一個2,300萬人的國家，就有130所的育成中心。不過，如果從國家整體發展的角度看，如何讓這許多創新創業育成中心所形成的體系，能對台灣的發展產生有效且有效率的貢獻，應是更為重要的目標。創新創業要成功，必然是從技術、營運模式、到產銷人發財，從發想、規劃到落實的各個關鍵面向都必須落實到位；而育成中心所形成育成體系的目的在於協助創新創業者能夠從「無」到「有」、從「有」到「第一桶金」，從「第一桶金」到「穩健發展」。所以，有效且有效率的育成體系，當然不能僅有一把刷子，必須是個相互扣合的多核心機制。
回顧台灣育成中心的發展歷程，從早期育成中心成立僅以提供空間為主，接著逐漸累積發展出輔導業者的能量，到近年各育成中心開始朝向深化獨特輔導能力，同時考量到各別育成中心能力之不足，開始以區域及領域專長形成育成網絡，期待透過育成中心間能力的互補，以發揮育成體系的綜效。最近兩年來，除了從育成中心補助模式的調整，以鼓勵育成中心更為深化輔導能力與模式外，更透過創新服務憑證及育成加速器等等整體作法，一方面協助育成中心廣為引進學校教授的輔導能量，另一方面更引進天使與創投的資源，再加上教育部所推動的創業課程、科技部的創新創業激勵方案，開始引導提升整體創新創業育成體系的運作效率。
當然，單純提高體系的運作效率是不足的，提高創新創業的品質與有效性是另一個必須要關注的面向。所謂的創新創業品質與有效性，應該是以創新創業對台灣整體發展的貢獻程度而言。業者創新創業的方向，如果是個可以為產業、為人們生活創造高附加價值，對於台灣發展的貢獻應高於附加價值低的方向；業者創新創業的模式，如果是個可以築起進入障礙，紮實的經營，經營將可長可久，對於台灣發展的貢獻應高於容易在全球化浪潮下被快速替代的模式。
從過去幾年中小企業白皮書統計所呈現的創業方向， GEM（Global Entrepreneurship Monitor，全球創業觀察）中所呈現的台灣創業特性，及台灣當前整體產業結構迫切需要升級與發展新興產業的情形看來，孕育足以切入高附加價值領域及築起進入障礙的創新創業方向，確實也正是當前台灣發展所需要的方向。
要提高創新創業的品質，關鍵在於創新創業想法必須融合專業並切中產業需求或消費者需求，同時要有創業精神與整合資源能耐的創業者實際參與，能夠在反覆地嘗試中前進。
為促使創新創業能夠朝這個方向移動，顯然仰賴個別的育成中心、育成網絡系統的努力，都不足以達成這個目標，必須要從整個體系的發展作思考。對此，以下從幾個面向，嘗試提出精進的想法：
1. 藉著人口結構的壓力與契機釋放學界力量：學界力量是充沛的，不過如何能夠引導到成為產業創新創業的助力，一直是個政策議題。過去幾年，政策上經常偏重於透過補助以刺激產學合作研究，但是實際上並非如此。在大學教書是個行業，想要升等，在純學術的路上前進，也是個合理的方向，所以透過政策補助，吸引學界對產業有所貢獻，相對的難度較高。未來幾年，由於進入大學就讀的人數預期將開始減少，此時對於許多在中後段的大學而言，將會產生不小的壓力，而這樣的壓力，其實也帶來轉型的機會。此時，學校的轉型，除了定位的選擇之外，最重要的應該是如何調整提供給教師們的整體機制，包括升等機制、授課時數、能力的補足（例如缺乏創意、產業與專利的知識，需要額外學習）及薪資結構等等。更多擁有專業知識與能力的人員投入創新創業，將有助於優質創新創業想法的數量。
2. 設置一個有助於提出優質創新創業想法與規劃的支援平台：多年來政府推動許多刺激創新創業的方案，包括三創、產學激勵方案、U-Start計畫、鼓勵參與國際發明展及新近的創新創業激勵方案等，這許多的方案，確實帶動與誘發大學提出創業想法的風氣。不過，要提出能切中產業需求或消費者需求的機會與模式，並非發想、創意就好，除了專業知識，還必須有許多複雜面向的考量，這必須要透過標竿個案與業界實際經驗的挹注。非常可惜的是，雖然整個國家經過這許多的方案，激發許多的想法，但是這些想法並未累積，更遑論有好的個案與經驗，可以提供後進者的參考。另外，從實務的創業個案觀察，要能規劃出創業計畫並落實的，多數並非還在大學就讀的學生，反而是已經有就業經驗的年輕人，所以如果能夠形成一個平台，累積個案、創新創業的想法、發展出創業計畫，引進業師予以輔導，同時也媒合導向已經有職場經驗的年輕人，或投資者。若此，各項創新創業競賽的想法，不但有助於後進者發想，也不再只會是想法，而且有機會誘發實際的投資與創業。
3. 鼓勵個別育成中心挑戰國際的營運品質水準：最近兩年來，育成中心的補助機制，已經調整成為基礎與特色加值模式，期待透過這樣的補助模式，鼓勵各育成中心能夠發展出育成標的與輔導模式的特色，在這樣的方向下，開始提供部份育成中心更積極地從長期思考育成中心的發展脈絡。然而，在這樣正確機制下，如何調整特色育成方向朝有助於創造高附加價值創業的出現，與如何引導績優特色育成更進一步發展，將會是兩個核心問題。關於前者，除了應該要重新設定特色育成方向，確認對台灣發展的貢獻外，也應當檢視各育成中心所提構想的策略邏輯，避免僅有辦活動的育成規劃。關於後者，則是應該開始為績優特色育成設定國際的標竿，開始不僅是要在國內表現績優，也必須與國際的績優育成有相同的水準，甚至超越！
整體而言，一個能夠對台灣當前發展作有效貢獻的育成體系，應當要努力的目標。而要邁向這個目標，除了必須掌握機會引進專業族群的參與外，設置一個可以產生綜效、降低溝通成本的平台，以及具有國際水準的育成中心等等幾個核心重點，應該是未來應努力的重點。
