補助辦法

計畫背景 (2015.07.23更新)

一、依據

經濟部中小企業處補(捐)助公民營機構設置中小企業創新育成中心要點。

二、目的

為建構完整的創業創新育成平台,孕育新事業、新產品、新技術及協助中小企業升級轉型,並提供進駐空間、儀器設備、研發技術、協尋資金及管理諮詢等多項資源,以降低中小企業創業及研發初期的成本與風險,優化培育的環境,進而提高事業成功機會。

三、背景說明

 

經濟部中小企業處(以下簡稱本處)自民國86年起推動育成政策,鼓勵公民營機構設立中小企業創新育成中心,歷年已累計挹注約29.68億元補助款作為育成中心營運經費。截至目前為止,國內已設置逾130所育成中心,其中本處累計補助120所,培育約1萬家企業,逾5,300家新創企業,並提供約20萬個就業機會,已獲致相當成果。隨著育成中心數量不斷成長,為因應產業需求,提供更多樣化的服務,本處近年來更鼓勵育成中心發展獨特營運模式與核心專長,以朝特色化及國際化發展。

 

為呼應103年5月19日行政院「青年創業專案」會議決議,本處本年度將致力與教育部等相關部會整合現有技轉、產學及育成等政策工具,以提升育成中心品質及特色。另依103年12月28日「2014年全國中小企業發展會議」結論之一「深化育成中心特色,提升價值創造功能,串聯國際加速器資源,強化跨國共同育成,打造高成長中小企業」,本處並將持續引導育成中心依未來發展方向及優勢,致力於創新/新創企業之培育。而為落實行政院104年施政報告所提「為年輕人找出路」與「為企業找機會」之施政重點,本處更將積極鼓勵民間育成機構加入育成體系,共同營造友善創業氛圍,進而強化育成中心多元輔導能量,期透過鼓勵創意創新、青年創業與國際鏈結來營造一個對創新與創業友善的生態圈,加速創新創業群聚效應。

 

爰此,105年度本處仍將持續引領育成中心朝特色化、專業化發展,鼓勵育成中心在七大特色模組(青年創業婦女創業創新應用跨國育成社企育成區域聯盟前育成社群)及政策重點產業中,依其母組織核心發展能量及優勢選擇一項特色模組及主/次要聚焦培育領域,以深化培育特色;而為鼓勵民間育成機構加入育成體系,特別將「前育成社群」特色模組設定為僅供非學校型育成中心申請,期能匯聚民間多元的創業資源,提供創業家便捷的創業服務。此外,為整合跨部會資源,提升校園育成單位效能,學校型育成中心如獲得教育部高等教育司、技術及職業教育司及青年發展署等相關創業計畫之補助資源時,即鼓勵育成中心應強化說明,以彰顯學校就產學、技轉及育成單位之合作機制。

 

計畫申請作業

一、補(捐)助對象與申請之資格條件

(一) 凡公、民營機構設置之育成中心符合「經濟部中小企業處補捐助公民營機構設置中小企業創新育成中心要點」者,皆可提出申請;其中法人單位須完成法人登記,民營機構須依法完成公司登記或商業登記。

(二) 需具備自有或已連結實體之培育空間,並提供空間與設備、技術與人才、商務、資訊及行政等支援之相關服務。

(三) 配置專任經理與專任助理(秘書)至少各1人。

(四) 當年度申請之育成中心除須符合第(一)、(二)、(三)規定外,需已營運並有培育企業(團隊)進駐或有簽訂合約培育廠商(團隊)。 

二、申請應備資料

  1. 申請公文。(受文單位為中國文化大學)
  2. 105 年度計畫申請書乙式5 份及光碟(電子檔)1份。(請依規定格式撰寫)
  3. 法人單位或民營機構,需檢附公司登記、商業登記或其他經我國法律登記之證明文件。

三、收件與服務窗口

  1. 收件期限:自公告日起至103年8月18日(星期一) 下午5時整止。
  2. 送件方式:掛號郵寄(以郵戳為憑)、快遞或親送,逾期不予受理。
  3. 收件地點:中國文化大學,10042 台北市延平南路127號B1)
  4. 聯絡窗口:中小企業創新育成協調中心

        鍾瑩燕 02-2331-6086#7215 (Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它 )
        張歆可 02-2331-6086#7187 (Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它 )
        張瑋倫 02-2331-6086#7212 (Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它 )

        王世晶 02-2331-6086#7237 (Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它 )

四、申請資料補件

  1. 中小企業創新育成協調中心完成資格審查後,若有需補件事項,申請單位應於協調中心通知補件期限(3日內)補正相關之書面文件,逾期未完成補件者,視同自動放棄。
  2. 申請計畫所提之所有資料,均不予退還。

五、申請補(捐)助款額度及編列原則

  1. 申請額度:育成中心需依其現有人力配置、營運規劃、培育能力與聚焦領域等,選擇特色模組,申請100~500萬元補助額度,前育成以100萬元為原則
  2. 編列原則:
  • 每一申請案之總經費分為政府補捐助款及自籌款二項,政府補捐助款占計畫總經費及實際支出比率,以不超過50%為原則。
  • 自籌款包含「母組織自籌款」及「企業配合款」,依育成中心實際需求編列,其中一項可為零。
  • 計畫經費支用及核銷應依計畫申請書「經費預算表」編列科目為準,原計畫申請書未編列之科目不得報支核銷。
  • 政府補捐助款僅限用於育成中心營運相關費用,會計科目編列原則請參閱「經濟部中小企業處補捐助公民營機構設置中小企業創新育成中心計畫政府補捐助款編列/執行標準表」。

 

中小企業創新育成中心補捐助機制

一、聚焦領域

請各育成中心依據母組織之核心能耐,參考下列表1之政策重點產業,至多選『二項』之主要/次要聚焦領域且家數合計須占全部培育家數之60%以上。

政策重點產業

聚焦領域

生技醫療

生物科技、藥物開發、疫苗製劑、生技醫電、醫療器材、基因治療、健康照護、遠距醫療、生技保健等

電子資訊

資訊、電子、通訊、物聯網雲端應用、IC 設計、跨境電商等

機械電機

精密機械、智慧機器人、運輸工具、鐘錶等

教育文化藝術

文化創意、表演藝術、設計、教育、電影、舞蹈等

綠能環保

太陽光電、電動車、LED照明、氫能與燃料電池、風力、潮汐、生質燃料、能源資通訊、環境復育、節能系統、再生能源等

民生化工

石油化學、食品、紡織、美容保養、化學品等

材料木工

化學材料、奈米材料及製程發展、印刷、土木五金、建築等

觀光休閒 旅遊、休閒農業、休閒娛樂、餐飲業等
數位內容 數位遊戲、數位影音、數位學習、原創開發、行動應用與技術等
社會企業 弱勢關懷、在地發展、生態環保、公平貿易等
其他 管理顧問、公關行銷、精緻農業等

 

 

二、特色模組

 

本年度規劃7項特色模組(參考表2)。除「前育成社群」特色模組僅限非學校型育成機構申請外,申請105年補捐助之育成中心,須自以下特色模組中,擇1項作為育成中心發展特色。

 

特色模組

說   明

青年創業

青年創業企業(年齡在45歲以下)佔培育企業60%以上,並能運用母組織之創業課程、天使/校友資金,以及連結青年創業家社群及業師等多元化創業輔導資源,以提升青年創業機會動能之育成單位。

婦女創業

女性創業企業佔培育企業40%以上,並具備女性創業輔導資源,建立及連結女性創業社群,延攬創業導師,協助婦女創業,提高女性自主經濟力與競爭力之育成單位。

創新應用型

與育成中心母組織有技術研發、專利授權、技術移轉等合作企業佔培育企業30%以上,並具備專利/智財領域業師,提供企業加值輔導及諮詢服務,並協助培育企業將專利/技術商品化之育成單位。

跨國育成型

由育成中心協助至海外拓點/進駐、取得國外訂單等國際合作企業佔培育企業30%以上,並藉由業師輔導、天使資金媒合、國際網絡連結等服務,協助中小企業接軌國際市場,且具備國際認證或參與育成加速器聯盟之育成中心。

社企育成

以活化社區或促進在地經濟之公司型社會企業佔培育企業30%以上,並能連結社會企業網絡平台,整合及提供社會企業多元資源,協助創業育成及經營管理輔導之育成單位。

區域聯盟

至少30%培育企業是與區域聯盟成員共同培育,並辦理至少1場次全國育成經理人研習營活動;具備育成協作平台、整合區域育成資源並引導投入在地產業之育成單位。

前育成社群

當年度輔導之創業團隊至少完成2家新創公司或商業登記;培育創業團隊,提供創新創業輔導及相關資源挹注,進而協助創業團隊成立新創公司,並介接至育成單位。

  
註1:特色模組依育成中心母組織能量及發展方向擇1為限。

 

三、績效指標

育成中心可申請100~500萬元補助額度,各補捐助額度所需達成之績效指標請參考下表,並請參考附件3設定特色模組質化與量化指標。

  項目

補捐助額度及績效指標

補捐助金額

(單位:萬元)

100

200

300

400

500

當年度
培育家數

12

20

25

30

35

新創企業家數比例

至少占培育家數50%。

 前育成社群特色模組

補捐助金額

(單位:萬元)
100

績效指標

至少成立2家新創公司或完成商業登記

 

註1:註1:除「前育成社群」特色模組外,書審分數高於90分(含)且104年度獲補捐助經費達300萬元(含)以上者,無須實地訪視,惟仍需至本處進行簡報審查;書審分數71-90分者,需進行實地訪視。

 

除以上績效指標及特色模組質/量化指標為合約規定之必要指標外,另各育成中心需配合本計畫執行目標,定期於專管系統中填列培育企業之營業額、協助取得政府資源件數與金額、專業諮詢次數、專利/技轉件數、近三年畢業企業追蹤輔導家數,以及確認培育企業之投增資額、上市櫃(含興櫃與創櫃)家數及員工人數,作為下一年度評核執行績效之參考。

 

 

 

審查作業制度

104年育成中心補捐助計畫審查機制,採計畫申請書、實地訪視與執行績效一次審查方式辦理,以簡化審查作業流程與育成中心準備作業。

一、 審查程序

 

(一)   公告收件:預計於7-8月正式公告並進行收件作業。

(二)   資格審查:由協調中心進行報名資料審查作業。

(三)   書面審查:將安排委員進行計畫申請書審查。以下兩種方式不列入實地訪視名單:

        1.書審分數70分(含)以下者

        2.書審分數高於90分(含)且104年度獲補助經費達300萬元(含)以上

(四)   實地訪視:由訪視委員針對育成中心實際營運狀況及成果,進行實地訪視作業。

(五)   簡報審查:書審分數高於90分(含)且104年度獲補捐助額度達300萬元(含)以上者,需

                     至本處進行簡報審查。

(六)   決審:由本處於年底前召開,決議105年度補捐助育成中心家數及補助金額。

 

二、審查項目與比重

     

    案件性質

    方式

    審查項目

    分數

    小計

    延續案 / 新案

    一、書面審查

    營運機制

    20

    100

    育成特色

    40

    育成實績

    25

    績效指標設定

    15

    加分項

    10

    二、實地訪視

    計畫執行成果

    25

    100

    培育機制

    25

    輔導作法

    25

    培育空間

    5

    培育企業訪談回饋

    20

     

三、審查作業制度

(一)書面審查

 將安排委員進行計畫申請書審查,並依據下表之審查構面及項目進行評分。

 

審查項目

審查內容

營運機制(20)

1.規章制度:

具備完整之育成中心作業規範 (如育成中心設立要點、中小企業進駐、畢業與遷離之審查基準、育成中心營運管理制度及企業回饋機制等相關作業規範等)。

2.育成資源:

  1. 提供培育企業技術與人才、商務、資訊及行政支援等服務項目。
  2. 提供培育空間、設備、會議室、展示場等資源。
  3. 專業輔導顧問/業師團隊具備特色模組/聚焦領域專長。
  4. 育成中心提供給培育企業之特色支援(如協助國內外市場開拓、資金協尋、商機與技術媒合等)。
  5. 提供培育企業對外廣宣,提升能見度效益之資源。
  6. 經濟效益:培育企業家數、新創比例、投增資額。
  7. 社會影響:創造/維持就業人數。
  8. 技術創新:專利/技轉件數等。
  9. 質/量化指標設定之適當性(例如:是否符合特色模組發展方向、是否符合經費申請規模、指標達成之難易程度等)。
  10. 請說明近3年績效指標設定與執行成果,及105年提列之指標及預期效益。

3.外部資源連結機制

學校型育成中心需說明如何整合產學、技轉、育成跨部會資源,如育成中心如何與校內創新創業課程連結,提供創業團隊或新創事業輔導資源等;非學校型育成中心需說明如何連結外部資源,並產生綜效。

4.人力資源:專職同仁是否具備特色模組/聚焦領域專長。

5.財務規劃:育成中心營運經費是否具備多元化來源及自主營運能力。

育成特色(40)

1.培育對象:說明培育企業聚焦特色模組/聚焦領域情形。

2.特色作法:特色模組之營運模式及創新作為(如廣宣育成中心輔導能量與招商相關作法)。

3.特色優勢:

4.預期成效:請說明執行本計畫之預期成果,並就經濟效益、社會影響、技術創新等面向闡述。

育成實績(25)

1.請說明104年重點執行成果及近3年育成實績(含投入/產出比),並就經濟效益、社會影響、技術創新等面向闡述。

2.請列舉近3年至少2個育成亮點企業案例(含1家進駐中企業),並說明培育企業之相關實績(如投增資、獲獎、被併購、創櫃板/公開發行/興櫃/上市等)。

績效指標

設定(15)

  1. 質/量化指標設定之適當性(例如:是否符合特色模組發展方向、是否符合經費申請規模、指標達成之難易程度等)。
  2. 請說明近3年績效指標設定與執行成果,及105年提列之指標及預期效益。

加分項(10)

  • 培育企業中有公司型社會企業(申請社企育成模組之育成中心不予加分)
  • 跨部會資源連結(如:如教育部大學校院創新創業扎根計畫、區域產學合作中心、U-start計畫、科技部創新創業激勵計畫、文化部補助藝文產業創新育成計畫…等)
  • 上年度執行成果,培育家數/投增資額/獲取(專利+技轉)任一項超標20%
  • 推薦培育企業登錄創櫃、創業天使計畫、育成加速器
  • 培育企業登錄創櫃、通過創業天使計畫、育成加速器
  • 培育企業曾獲國內外亮點企業或其他知名獎項、被國內外公司併購之實績
  • 曾獲選國內外績優育成中心之榮譽、申請或通過國際育成認證

 

註1:委員將依申請書內容進行加分項之評分
註2:「育成特色」、「育成實績」為104年度績優育成中心之評分依據
 
 

(二)實地訪視

協調中心將安排委員進行實地訪視,以下為執行實地訪視流程:

上午場次下午場次議程說明備註

 09:30-09:40
(10分鐘)

 13:30-13:40
(10分鐘)

訪視說明
(閉門會議)

召集委員說明訪視議程、審查重點與注意事項。

育成協調中心執行人員向委員報告該育成中心執行現況及其他配合事項說明之補充。

09:40~10:40
(1小時)

13:40~14:40
(1小時)

簡報及答詢 簡報20分鐘,答詢40分鐘。

1.簡報大綱應包括育成中心現況、103年度預定執行項目與績效、102年度績效達成情形…等。

2.有關102年度各項績效達成情形,請備齊相關佐證資料,以供查核。

3.簡報答詢時,可安排1~2家進駐企業代表與會說明。

10:40~11:30
(50分鐘)

14:40~15:30
(50分鐘)

實地訪視及進駐企業訪談 實地參訪培育空間及企業進駐情形,瞭解培育情況。

11:30~12:00
(30分鐘)

15:30~16:00
(30分鐘)

審查討論 進行閉門會議,由召委綜整委員意見,完成評分表。再由召委項育成中心人員進行綜合建議。

12:00 - 16:00

訪視結束

 
註:參訪時間將依實際狀況進行調整。


(三)審查作業流程

作業說明

第一階段:

1.育成中心依其本身聚焦領域、人力配置與營運制度提具計畫申請書,依第二章申請作業辦法向本處提出申請,送件前請確認是否具備申請資格條件、應備申請文件、符合經費編列及績效指標設定原則(詳參附件4「中小企業創新育成中心計畫申請書檢核表」)。

2.協調中心將依各育成中心所提送之計畫申請書,進行資格審查;文件不符規定者,需於通知後3日內完成補件。

 

3.計畫申請書提交委員進行書面審查。(104年8-9月)

4.書審分數70分(含)以下者,發文通知不予補助。

5.書面審查未達70分(含)而提出申復作業者,將由委員依計畫審查資料及申復理由等相關文件,辦理申復作業(以1次為限)。若申復通過,則進入實地訪視或簡報審查階段。(104年9-10月)

第二階段:

6.書審分數71分以上者,於9~10月進行實地訪視;書審分數高於90分(含)且104年獲補捐助經費高於300萬元(含)以上者,不需實地訪視,將另行通知於本處進行簡報(預計104年11月),決定補捐助件數及金額。
決審暨通知105年度計畫審核結果:

7.依據補助經費額度、重點推動項目與整體審查結果,召開決審會議,經討論決定補助件數與金額。(預計104年11月)

8.由本處行文通知申請單位審核結果,通過審查並核定補捐助之育成中心,需依相關規定與時程完成簽約作業。對於審查結果表示異議或放棄經費補捐助者,須於收到公文2週內具文向本處提出申復;如無具文函復者,代表同意審查結果。(預計104年12月)

(1)獲得補捐助款者,未依期限辦理簽約或函復者,喪失次年度申請補助之資格。

(2)未獲補捐助款者,若未依限函覆執行單位,不得再提出異議。

9.若依上述第6點提出申復作業者,將由委員依計畫審查資料及申復理由等相關文件,辦理申復作業(以1次為限)。

105 project process

 

計畫執行作業

一、 計畫簽約

(一)簽約

經核定獲得補捐助之育成中心,需依相關規定與時程完成簽約作業;未依時限及相關規定辦理簽約作業者,將喪失下次申請補捐助之資格。

(二)執行期間

105年1月1日至105年12月31日。

二、 計畫變更與終止

()計畫變更

計畫執行期間,若因業務實際執行需要或特殊原因須變更原計畫內容者,至遲須於104年10月底前,具文向本處執行單位提出申請。

()計畫終止

申請計畫已完成簽約或執行中,如因母體組織或其他不可抗拒之因素而無法完成或繼續執行時,應具文向本處提出申請,經同意後,得終止計畫,並依合約相關規定進行檢視工作進度及經費支用情形,以及已撥付補(捐)助款項是否應繳回等相關事宜。

三、 計畫管考作業

  1. 執行計畫期間,育成中心須依經濟部中小企業處專案計畫管理系統及中小企業服務資料庫之需求,每月按時回報計畫執行進度及成果。
  2. 計畫執行期間應依合約規定,於時限內送交期中及期末報告,必要時得安排育成中心進行簡報,以瞭解並掌握計畫執行進度及情況。
  3. 為掌握計畫進度與執行品質,於計畫執行期間,得視育成中心營運狀況派員進行實地訪視,訪視結果將納入當年度訪視作業之參考。

四、 撥款作業

  1. 計畫經費分3期撥付,合約簽訂完成後,撥付第1期30%補(捐)助款;第2期款於送交期中報告並依合約規定達到請款條件後,撥付40%補(捐)助款,第3期款於期末審查通過後撥付30%補(捐)助款。
  2. 如年度計畫工作執行進度未達100%之育成中心,將依合約相關規定(例如第12條)辦理,並納入次年度核定補(捐)助經費之重要參考依據。

五、計畫表揚事項

(一)績優育成中心

為表揚育成中心培育中小企業之輔導成效及優異表現,將辦理104年度「績優育成中心」評選,規劃獎項包含「績優育成中心獎」、「育成中心最佳進步獎」等。申請對象限104年獲補(捐)助育成中心;申請及審查方式,將併同105年補(捐)助育成中心書面審查辦理(毋須個別提出申請)。

(二)破殼而出企業

為拔擢優質企業,顯揚培育推手,將遴選15家亮點企業。

六、 其他注意事項

(一)若經本處委請會計師連續2年查核缺失,且致有經費繳回情形之育成中心,將暫停補捐助1年(參102年12月25日中企創字第10203003981號函)。

(二) 連續2年為申復通過且未達績效指標者,將暫停補捐助1年。

(三) 針對執行績效不佳、進駐率偏低、經理人流動頻繁及營運主體變更或合併等之育成中心,將納入暫停補捐助之參考。